中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于近日召开，会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。全会紧紧围绕推进中国式现代化，部署了进一步全面深化改革的主要任务和重大举措。在统筹发展与安全中，全会提出“落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措”。

防范化解房地产风险

面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，不管是全面深化改革，还是推进中国式现代化，迫切需要一个平稳的环境。

房地产市场规模大、牵涉面广，对宏观经济运行具有系统性影响且正在经历新旧模式转换“阵痛”，其稳定发展是关系中国式现代化行稳致远的重要基础。在供求关系发生重大变化的新形势下，在风险释放、市场下行压力下，突出“风险防范”是行业管理的主基调。

值得注意的是，全会将防范房地产风险与地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险一起表述。为了更好化解房地产及相关风险处理，全会提出推进系统集成、制度建设，增强宏观政策取向一致性。针对房地产中短期风险突出，特别是多方风险交织，要增强宏观政策取向一致性，就需要告别各自为政的“一亩三分地”思维。在治理体系上形成系统集成。

系统集成该怎么做呢？正在推进的白名单融资协调机制就是最好的例证，即加强金融和住建两个部门在房地产政策上的“一致性”。以房地产项目合规为“一致取向”，两个部门通力合作、双向奔赴，强化项目“推送—反馈”闭环机制和贷款“投放—使用—偿还”机制，促进两个管理部门政策上激励相容，着力于促使房地产项目满足“5 5”的标准化合规条件。这样，既实现住建部门对房地产监管的职能，也能满足房地产项目的合理融资，还能最大程度降低金融风险，这就是房地产行业治理体系和治理能力现代化。

值得注意的是，尽管房地产供求关系逆转，部分城市或区域房地产产能过剩，但部分地方还想着如何卖地、如何刺激居民买房。本质上，这是错误的发展观、政绩观和考核体制作祟。必须从制度建设上着手。《决定》提出“完善推动高质量发展激励约束机制”，就是从制度上约束地方依赖旧模式，激励其发展新模式。

近年来，各省已针对性地调整考核机制，适应新发展理念的要求。例如，今年4月10日，学习时报发布的《坚定不移推动高质量发展奋力谱写中国式现代化四川新篇章》一文指出，“四川正在对照国家考核办法，修订完善全省考核评价指标体系”。该考核中包括“经济发展、开放水平、创新驱动、生态集约、统筹协调”五大类一级指标。

上篇：

下篇：